Можно ли проводить повторную ВНП если решение отменено вышестоящей УФНС (Постановление Призидиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 15129/11)

03 апреля 2012 года Президиум ВАС РФ рассмотрел вопрос о правомерности проведения повторной выездной проверки после отмены решения нижестоящего налогового органа вышестоящим (Определение ВАС РФ от 24.01.2012 № ВАС-15129/11). 

Судебные акты по делу: здесь. 
Видеозапись рассмотрения дела: здесь.

Фабула: В отношении налогоплательщика была проведена выездная налоговая проверка. Впоследствии решение по итогам этой проверки было отменено вышестоящим налоговым органом (по процессуальным основаниям) и была назначена повторная выездная проверка в порядке контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа.

Вопрос: Является ли законным проведение повторной проверки после отмены вышестоящим налоговым органом решения нижестоящего органа по итогам первоначальной проверки?

Налогоплательщик: Не является.

Налоговый орган: Является. 

Арбитражные суды, рассматривая дело в пользу налогоплательщика, указали, что при фактическом отсутствии ненормативного акта, отсутствии выводов нижестоящего налогового органа, Управление ФНС не имело реальной возможности осуществить контроль за деятельностью инспекции ФНС. В данном случае повторная проверка хотя и оформлена решением УФНС в порядке п. 10 ст. 89 НК, фактически таковой не является, поскольку ее целью контроль за деятельностью инспекции ФНС не был. 

Коллегия судей ВАС: (на стороне налогового органа) передала дело в Президиум, указав, что налоговый орган вправе проводить повторную выездную налоговую проверку в порядке контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа, а не только за законностью принятого этим органом решения по результатам проверки. 

ПРЕЗИДИУМ: в пользу налогоплательщика.