А вот и появились первые судебные дела, которые идут в развитие этой практики. Так на сайте Арбитражного Суда Свердловской области было опубликовано решение от 12 июля 2012 года по делу № А60-24643/2012, которое судьей было рассмотрено просто и изящно. Оригинал решения можно посмотреть здесь, с делом же можно ознакомится здесь. Кстати спешу поздравить своих коллег, представителей предприятия, с прекрасно проведенным делом.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург, 12 июля 2012 года, дело № А60-24643/2012
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2012 год
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Мезевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Закрытого акционерного общества "Бизнес клуб "Глобус"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области
о признании кадастровой стоимости земельного участка и об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости
при участии в судебном заседании:
от истца: Сальникова М.В. – представитель по доверенности от 19.06.12,
от ответчика: Бродовская Г.В. – представитель по доверенности № 08-23/1873 от 08.12.11,
от третьего лица: не явился.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ЗАО "Бизнес клуб "Глобус" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, с кадастровым номером 66:41:0206016:34 площадью 5644 кв.м., равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.10 в размере
100086_2542892
2
52 930 000 руб. с обязанием ответчика внести указанные изменения в данные государственного кадастра недвижимости.
Определением от 06.06.12г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Представитель истца заявил ходатайство об отказе от требования об обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, с кадастровым номером 66:41:0206016:34 площадью 5644 кв.м. на его рыночную стоимость по состоянию на 01.01.11 в размере 52 930 000 руб.
Отказ от указанного требования принят судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению (п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик – Росреестр представил отзыв, в котором исковые требования отклонил, указав, что положения ФЗ-167 от 22.07.10г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» не могут быть применены к результатам кадастровой стоимости оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области по состоянию на 01.01.2010г., утвержденные постановлением Правительства Свердловской области № 695-ПП от 07.06.11г. и рыночная стоимость земельных участков не может быть применена в качестве кадастровой стоимости земельных участков.
Стороны в судебном заседании пояснили, что не возражают против перехода в основное судебное заседание. Дело подготовлено к судебному разбирательству. В связи с этим суд, завершив предварительное судебное заседание, перешел в основное судебное заседание и рассмотрел спор по существу.
Третье лицо, извещенное должным образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Истцу – Закрытому акционерному обществу "Бизнес клуб "Глобус" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5644 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, 2, площадью 5559 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0206016:34 (далее по тексту - земельный участок).
Право собственности истца на земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АД № 082049, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 18.01.10 г.
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу Закрытым акционерным обществом «Региональный центр оценки и управления стоимостью
100086_2542892
3
предприятия» отчет № 62оц-12 от 10.05.12, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 52 930 000 руб., обратился с настоящим иском о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
Заявив требования по настоящему делу, истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка (140 018 383 руб. 84 коп.) его рыночной стоимости (52 930 000 руб.), следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговой кодекс), является нарушение прав истца как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога.
Однако в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса (в ранее действующей редакции) предусматривал, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
100086_2542892
4
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Как усматривается из материалов дела, истцом представлен отчет оценщика № 62оц-12 от 10.05.12 о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2010 г., свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость в размере 140 018 383 руб. 84 коп. существенно превышает рыночную стоимость участка в размере 52 930 000 руб. Кроме того, Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет проведена экспертиза вышеуказанного отчета, представлено экспертное заключение №176/2012 от 23.05.12 о соответствии отчета требованиям законодательства.
Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
100086_2542892
5
Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы могут распределяться в соответствии с соглашением сторон.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 4000 руб. относятся на истца на основании соглашения сторон (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, ст.ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Производство по делу в части требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области внести новую кадастровую стоимость в государственный кадастр недвижимости прекратить.
2. В остальной части исковые требования удовлетворить.
3. Признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Дзержинского, д. 2, с кадастровым номером 66:41:0206016:34 площадью 5644 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2010 г. равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 52930000 рублей.
4. Настоящее решение является основанием для внесения изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:34 в государственный кадастр недвижимости.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.В.Парамонова