И вообще с кем "против налогоплательщика дружит" налоговая?
Объем информации (информирования) налоговых органов непомерно растет. В СМИ постоянно появляются сообщения о заключении ФНС соглашений (издании Приказов) о взаимодействии с иными органами власти. При этом информирование налогоплательщиков посредством информации, размещенной на сайте налоговой службы оставляет желать лучшего.
На официальном сайте ФНС России размещены все доступные для ознакомления соглашения (всего 15):
1. Соглашение об обмене документами и информацией, связанными с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, между Центральным банком РФ и ФНС РФ от от 01.08.2008 № ММ-25-2/6 Подробнее
2. Соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ФНС РФ при осуществлении валютного контроля от 03.05.2006 № 43-01-06-23/1430/САЭ-25-06/4 Подробнее. В настоящий момент Соглашение изменено и действует в ред. письма ФНС РФ от 04.12.2007 № ШТ-6-06/933@ (размещено на сайте Росифиннадзора).
3. Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и ФНС РФ от 21.01.2010 № 01-69/1/ММ-27-2/1 Подробнее
4. Соглашение о взаимодействии ФНС РФ и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 21.12.2010 № ММВ-27-2/13/01/31-884/08 Подробнее
5. Соглашение об информационном взаимодействии между Центральным банком РФ и ФНС РФ от 29.06.2010 № 01-15/3182/ММВ-27-2/5 Подробнее. К настоящему Соглашению утверждено Дополнение от 9 июля 2012 г. N 01-40/3101/ММВ-27-2/12@, которое на сайте не отражено.
6. Соглашение по взаимодействию между ФНС РФ и Пенсионным фондом РФ от 22.02.2011 № ММВ-27-2/5/АД-30-33/04сог Подробнее
7. Соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной регистрационной службой и ФНС РФ в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Подробнее (дата не указана). При этом, в соответствии с текстом (по ссылке), Соглашение заключают Федеральная регистрационная служба (далее - Росрегистрация) в лице Директора Мовчана Сергея Николаевича, с одной стороны, и Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) в лице еще Руководителя Сердюкова Анатолия Эдуардовича. В действительности действует Соглашение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2010 года № ММВ-27-11/9/37 "О взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФНС РФ".
8. Соглашение о взаимодействии Федерального агентства водных ресурсов и ФНС РФ по взаимодействию и координации деятельности сторон по обеспечению контроля налоговых органов за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты от 14.07.2005 № САЭ-16-21/55 Подробнее. Это соглашение также изменено в результате подписания Дополнительного соглашения от 15 сентября 2009 г. № ММ-27-3/4, МС-01-49/1.
9. Соглашение по информационному взаимодействию между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и ФНС РФ от 06.09.2005 № 4259/20-1/САЭ-27-05/5 Взаимный обмен информацией, необходимой для исчисления и уплаты единого социального налога в части сумм, зачисляемых в фонды обязательного медицинского страхования, а также взаимодействие по выявлению фактов нарушения законодательства Подробнее. Между ФФОМС и ФНС России на основании специального Соглашения осуществляется взаимный обмен информацией, необходимой для исчисления и уплаты ЕСН в части сумм, зачисляемых в фонды ОМС, а также взаимодействие по выявлению фактов нарушения законодательства. К нему подписаны Дополнительное соглашение от 5 марта 2008 №№ 281/20-2, ММ-25-3/1; Протокол информационного обмена между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и ФНС РФ (утв. Федеральным фондом ОМС и ФНС РФ 14 декабря 2005 г.); Дополнение № 1 к Протоколу информационного обмена между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и ФНС РФ (утв. ФНС РФ и Федеральным фондом ОМС 10 июля 2007); Дополнение № 2 к протоколу информационного обмена между Федеральным фондом ОМС и Федеральной налоговой службой от 7 мая 2008 года.
10. Соглашение по информационному взаимодействию между МНС РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.08.2003 №БГ-16-05/113/02-08/06-1907П Взаимный обмен информацией об исчисленных и уплаченных суммах единого социального налога в части сумм, зачисляемых в ФСС РФ, и осуществления обязательного социального страхования, а также о выявленных фактах нарушений законодательства, регулирующего указанные отношения Подробнее.
Согласно письму МНС РФ от 4 февраля 2002 г. № БК-6-05/126@ настоящее Соглашение не применяется с момента подписания Порядка обмена информацией между налоговыми органами и органами Пенсионного фонда РФ, подписанного МНС РФ и ПФР от 04.02.2002 № БГ-15-05/65, № МЗ-16-25/1043. Указанный Порядок признан утратившим силу с момента вступления в силу Соглашения по информационному взаимодействию между МНС РФ и ПФР (2 декабря 2003), которое признано утратившим силу с момента вступления в силу Соглашения по взаимодействию между МНС РФ и ПФН (22 февраля 2011). Таким образом, в настоящий момент действует Соглашение по взаимодействию между ФНС и ПФР от 22 февраля 2011.
11. "О взаимодействии Федерального агентства по недропользованию и ФНС РФ" Соглашение Подробнее. Соглашение утверждено Приказом Федерального агентства по недропользованию и ФНС РФ от 5 октября 2005 № 1000/САЭ-3-21/485 "Об утверждении Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по недропользованию и ФНС РФ"
12. О взаимодействии ФНС РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Соглашение Подробнее. Соглашение утверждено Приказом ФНС РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 сентября 2005 г. № САЭ-3-21/470/685. Действует бессрочно.
13. Соглашение Федерального агентства по энергетике и ФНС РФ по взаимному информационному обмену от 02.08.2005 № САЭ-27-21/2@ Подробнее. Пройдя по ссылке, открывается неподписанное соглашения с датами в конце 02.08.2005. При этом, в поисковых системах в сети Интернет донное Соглашение датировано 23 сентября 2005 года.
14. Соглашение об информационном взаимодействии ФНС России и Росстрахнадзор от 12 августа 2005 года Подробнее. Стоит обратить внимание, что Указом Президента РФ от 4 марта 2011 года № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам с передачей функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).
15. Соглашение о сотрудничестве МНС РФ и Комитета РФ по финансовому мониторингу утверждено Приказом МНС РФ от 02.03.2004 №БГ-16-06/66 Подробнее.
Интересно отметить, что на дворе уже 2013 год, а даты размещения всех (15) указанных соглашений с 10.03.2004 по 10.06.2011 года. При этом, дополнения или изменения, отмена соглашений в связи с заключением новых, не отражены. Например нет ничего о Соглашении между ФНС и Следственным комитетом РФ, нет ничего про Соглашение с "Почтой России", которое было подписано 13 февраля.
Создается впечатление, что человека, который отвечал за заполнение рассмотренного раздела уволили или перевели на другое направление, а про информационный ресурс забыли.
Создается впечатление, что человека, который отвечал за заполнение рассмотренного раздела уволили или перевели на другое направление, а про информационный ресурс забыли.
Каким образом налогоплательщикам узнавать о правомерности действий налоговых органов, о допустимости информации, которой располагают проверяющие при проведении мероприятий налогового контроля? На официальном сайте ФНС по запросу «приказ взаимодействие» поисковая система выдает 10 438 ссылок на документы.
И еще вопрос. Если у ФНС РФ столько соглашений "о дружбе и сотрудничестве", да все у них в электронном документообороте, насколько законными является требования налоговиков, когда они направляют налогоплательщика "принеси справку из....", т.е. в какой-либо орган? Не проще ли налоговиками связаться с нужным органом и получить то, что необходимо?
Вот я и предлагаю ввести положение в НК РФ (ст. 93 НК РФ) о том, что если налоговая имеет с каким-либо ведомством соглашение об обмене информацией, .то она не вправе требовать от налогоплательщика информацию из этого ведомства, т.к. сама может это получить.
Чем не идея?
Вот я и предлагаю ввести положение в НК РФ (ст. 93 НК РФ) о том, что если налоговая имеет с каким-либо ведомством соглашение об обмене информацией, .то она не вправе требовать от налогоплательщика информацию из этого ведомства, т.к. сама может это получить.
Чем не идея?