Как пишет газета "Ведомости", 13-ый
Арбитражный апелляционный суд не удовлетворил иск "Фольксваген груп
рус", оспаривавшей решение о доначислении ей налога на имущество, в связи
с применением налогоплательщика региональных налоговых льгот. Аналогичное
решение вынесено по иску Peugeot Citroen Mitsubishi Automobiles Rus.
МРИ ФНС по крупнейшим
налогоплательщикам № 8 проверяла, обоснованно ли две компании пользовались
льготами по налогу на имущество на правах инвесторов заводов по производству
легковых автомобилей в Калужской области. Такая льгота была предусмотрена
областным законом и распространялась на имущество, созданное в первые три года
действия инвестпроекта. Немецкий автоконцерн посчитал, что имущество подпадает
под льготу, если в первые три года инвестор вкладывал в него средства, – вне
зависимости от даты создания
этого имущества и его перевода в состав основных
средств. Суд же согласился с налоговиками: льгота действует, только если
имущество создано в первые три года действия инвестпроекта, капвложения в него
завершены и оно переведено в состав основных средств. В результате инвестору
доначислили 410 млн руб. налога и 172 млн руб. пеней и
штрафов. "ПСМА рус" настаивало, что трехлетний срок надо отсчитывать
с момента ее вступления в инвестиционное соглашение в качестве правопреемника
первоначального инвестора. Суд же решил, что права и обязанности
первоначального инвестора перешли к "ПСМА рус" в той стадии
инвестпроекта, которая имела место на дату передачи прав; французам доначислили
4,4 млн руб. налогов и 1,5 млн руб. пеней и штрафов.
Очень надеюсь, что кассационные суды пересмотрят подобную практику,
однако дело даже не в этом.
Дело в том, что в последнее время я вообще наблюдаю какую-то
своеобразную тенденцию переоценки налоговыми
органами налоговых льгот, которые предоставлялись субъектами РФ. Нужно
отметить, что и ранее эти льготы были отнюдь не «железобетонными» с правовой точки
зрения. В основном их применение основывалось на политических аспектах, когда
региональные власти громогласно заявляли о «создании благоприятного конкурентного
инвестиционного климата» и обещали инвесторам всемерную поддержку.
Однако в последнее время, попытки переоценки стали приобретать
повсеместное значение (позвольте пока без подробностей, боюсь накаркать).
В этой связи важно подчеркнуть, что льготы предоставлялись
региональным законодателем несколько лет назад, а контроль осуществляется в
текущем режиме, что резко снижает административные возможности властей РФ по
защите «поверивших» в льготы инвесторов. Иногда власти регионов просто
меняются, поэтому апеллировать оставшимся один на один с налоговой инспекцией налогоплательщикам
просто не к кому.
Таким образом, вынуждены отметить повышение налоговых рисков при
применении региональных налоговых льгот теми налогоплательщиками, которые
получают особенно наглядную налоговую выгоду, которая может быть оспорена
налоговыми органами.