Фабула дела: региональное отделение ФСС отказало страхователю в принятии к зачету расходов 2011-2012 гг. на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в размере 100% за весь период нетрудоспособности. Фонд сослался на то, что статья 24 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающая выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере полного
заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, утратила силу с 01.01.2010. Следовательно, пособие по уходу за больным ребенком должно выплачиваться работнику за первые 10 дней в зависимости от страхового стажа застрахованного лица, а с 11-го дня нетрудоспособности - в размере 50 % от среднего заработка. Кроме того, Фонд полагает, что указанная норма Закона № 4520-1 распространяется лишь на случаи временной нетрудоспособности самих лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Арбитражный суд I инстанции удовлетворил заявленные страхователем требования,
указав, что на работников Общества, которым произведена выплата пособия по
временной нетрудоспособности в размере полного заработка, распространяются
гарантии, установленные ст. 24 Закона РФ № 4520-1, поскольку они работали в
районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2007 (дата вступления в силу
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Арбитражный суд апелляционной
и кассационной инстанций (АС ВВО) отказали страхователю в удовлетворении
заявленных требований в данной части, поддержав позицию ФСС об установлении с
01.01.2010 для всех категорий граждан единого порядка обеспечения пособиями по
временной нетрудоспособности, при котором размер пособия зависит от
продолжительности страхового стажа. Поскольку на момент наступления страховых
случаев (2011 и 2012) статья 24 Закона РФ № 4520-1 утратила силу, то применение
этой статьи и ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 255-ФЗ является неправомерным.
СКЭС ВС РФ отменила постановления судов апелляционной и
кассационной инстанций (АС ВВО), решение суда I инстанции
оставила в силе. Коллегия указала, что
установление законодательством нового порядка обеспечения пособиями по временной
нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию,
не может приводить к прекращению права на получение гражданами, которые
до 01.01.2007 приступили к работе в районах Крайнего Севера по трудовому
договору и продолжают трудиться на момент наступления страхового случая,
пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка, если оно
возникло до изменения закона. СКЭС, ссылаясь на ч. 1 ст. 17 Федерального закона
№ 255-ФЗ, разъяснила, что законодатель установил возможность
распространения положений иных нормативных правовых актов, в том числе,
положений Закона РФ № 4520-1, действовавших до принятия Федерального
закона № 255-ФЗ, в отношении застрахованных лиц, у которых право на
получение пособий по временной нетрудоспособности в размере, превышающем размер
пособия, полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, возникло
до 01.01.2007. Такой порядок применения соответствует общему принципу
действия Закона во времени, предусматривающему, что нормы нового закона
распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после введения
его в действие.