Напомню, что проблемы правового регулирования взимания "неналоговых платежей" государство пыталось решить еще с ... 1991 года. Однако как говорится "не шмагла" и "воз и ныне там".
Но хорошо хотя бы то, что об этой проблеме стали говорить открыто и ей стали заниматься, хотя бы на уровне "обсуждения идей".
Вот я и решил открыть в блоге новую рубрику "Неналоговые платежи", в которой намерен размещать соответствующие материалы по этой тематике. Сегодня я размещаю первый пост, а позднее "подтяну" и другие ранее опубликованные материалы по этому поводу, чтобы проще было читать и разбираться.
--------------------------
В конце марта газета «Ведомости» опубликовала интересный материал, в котором разместила результаты своего ознакомления с проектом реестра неналоговых платежей (см. здесь), составленного профильными ведомствами Правительства РФ.
О его подготовке вместе с Минфином сообщало Минэкономразвития по
итогам совещания с бизнесом в середине марта. Его подлинность подтвердили
федеральный чиновник и участник совещаний в Минэкономразвития. Список устарел,
говорит представитель министерства. Концептуально он не изменился, но был
немного расширен, поясняет федеральный чиновник.
Создать такой реестр и
выработать единые подходы к неналоговым платежам президент Владимир Путин
поручал еще в марте 2016 г.
В октябре была утверждена дорожная карта, к
июню должен появиться сам реестр. В
начале февраля премьер Дмитрий Медведев установил мораторий на новые
неналоговые платежи. В проекте будет и список, и система взимания неналоговых
платежей, говорит представитель Минэкономразвития. Сначала нужно определить,
какие платежи закон должен регулировать, отмечает представитель Минфина,
понятие «неналоговые платежи» нигде не закреплено и включает в себя разнородный
список платежей, в том числе – за услуги.
В списке Минэкономразвития
насчитало 87 платежей и предложило разделить их на три группы: платежи, которые
войдут в реестр, которые будут дополнительно обсуждаться, и те, что не войдут в
перечень.
В первой группе 24 платежа:
экологический и утилизационный сборы, плата за проезд грузовиков массой более
12 т (система «Платон»), за негативное воздействие на окружающую среду,
патенты, сведения из регистров и др., следует из проекта. Они наиболее близки к
налогам, сообщало Минэкономразвития. Оценить министерство смогло треть из этих
платежей – в 214 млрд руб. обошлись они бизнесу в 2016 г.
Оценок остальных платежей
нет, следует из проекта реестра. Они не выделяются в бюджете, объясняет
чиновник, это еще один аргумент в пользу их инвентаризации.
Во второй группе –
обязательные для бизнеса услуги государства или госфондов, например бесплатное
молоко для работников вредных производств, обязательные медосмотры, компенсации
за вредные условия, взносы на обязательную страховку от несчастных случаев,
затраты на декларации промышленной безопасности опасных производств. Из них надо
выбрать навязанные бизнесу услуги и проверить, не завышена ли их стоимость,
говорит чиновник.
В третьей группе – почти
половина списка – требования государства, которые ведут к росту издержек.
Например, портовые сборы, страховые взносы банков в АСВ, плата за
водопользование, за парковку, взносы на капремонт в многоквартирных домах,
ОСАГО, консульские сборы. Природу этих платежей надо определить, часть из них
не относится ни к неналоговым, ни к налоговым, не имеет отношения к бизнесу,
например плата за парковку, говорит чиновник, а некоторые из них можно
отменить.