Второй обзор из серии
«ТОП-10/2017
«НАЛОГИ И ПРАВО» мы посвящаем перечислению и краткому анализу самых важных
федеральных законов о налогах, принятых в 2017 году.
Обзор
№ 1 «ТОП-10/2017. Самые
значимые события 2017 в сфере налогообложения и налоговой политики» читайте
здесь.
Общие положения
1. Федеральный закон от 18.07.2017 № 163-ФЗ «О внесении изменений в
часть первую НК РФ»
2. Федеральный закон от 27.11.2017 № 335-ФЗ «О внесении изменений в
части первую и вторую НК РФ»
3. Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные
законодательные акты РФ»
4. Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ «О внесении изменений в
УК РФ и УПК РФ в связи с совершенствованием правового регулирования отношений,
связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»
5. Федеральный закон от 27.11.2017 № 350-ФЗ «О внесении изменений в
главу 21 части второй НК РФ»
6. Федеральный закон от 27.11.2017 № 340-ФЗ «О внесении изменений в
часть первую НК РФ в связи с реализацией международного автоматического обмена
информацией и документацией по международным группам компаний»
7. Федеральный закон от 27.11.2017 № 341-ФЗ «О внесении изменений в
ст.88 части первой и главу 21 НК РФ»
8. Федеральный закон от 03.09.2017 № 286-ФЗ «О внесении изменений в
часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ»
9. Федеральный закон от 14.11.2017 № 322-ФЗ «О внесении изменений в ст.
ст. 78 и 79 части первой НК РФ»
10. Федеральный закон от 14.11.2017 № 323-ФЗ «О внесении изменений в
часть первую НК РФ»
Общие положения
Стало уже привычным и естественным, что федеральный законодатель
каждый год принимает большое количество законов. 2017 год исключением не стал.
Особенно много было принято законов бюджетно-фискально-налоговой тематики.
Таких законов было даже не то что очень много, но все они были разными: объемные
и краткие, содержательные и редакционные, в пользу как налогоплательщика, так и
налогового органа… Но пока речь не о качестве, а о количестве.
Если посмотреть статистику работы Госдумы за 2017 год на ее
официальном сайте, то получается, что высшим законодательным органом РФ было
рассмотрено, так или иначе,
1624
законопроекта (при 1210 внесенных), из них
446
законов было подписано Президентом РФ (см.
здесь).
Однако судя по данным, содержащимся в базе данных «Консультант Плюс»,
в 2017 году федеральным законодателем было принято в общей сложности 468 федеральных законов. Из них по
тематике «Налоги и сборы» – 48, по тематике «Бухгалтерский учет и отчетность» –
5. Слова «налог» и «налоги» содержались (в разном контексте) в 98 законодательных
актах.
Тем не менее, по моим прикидкам, порядка 53 федеральных законов, так или иначе, затрагивали сферу налогов и
иных обязательных платежей (у вас может быть другая статистика, но предположу,
что мы несильно разойдемся по цифрам).
Мне представляется, что способов подсчета количества законов может
быть много, и у разных специалистов такая методика может быть своя. Я же предлагаю
свою
методику, только и всего.
Иными словами, по подсчетам с использованием моей методики законов
про налоги и сборы у меня получилось порядка 53, десять из них вошли в мой перечень «ТОП-10/2017» в номинации
«налоговые законы».
Вывод: из 468 законов 2017 года 53, так или иначе,
касались налогов и прочего фиска. Пусть будет так, да не судите меня строго
(«плюс» или «минус» 1-2 закона в ту или иную сторону считать не будем, т.к. для
целей нашего анализа это уже не принципиально).
Для сравнения по годам привожу таблицу из своих лекций.
Однако, говоря о налогах ушедшего 2017 года, сразу отметим, что
выстроить именно рейтинг этих законов по важности или значительности очень и
очень трудно, если не сказать, что вообще невозможно. Конечно, можно взять
такой критерий как общезначимость, т.е. показатель того, на какое количество
налогоплательщиков и других лиц этот закон распространяется… Однако понятно,
что этот критерий очень относителен, т.к. количество охваченных вообще показатель
неоднозначный, тем более что математически точно подсчитать его невозможно.
Поэтому, когда речь идет о законах о налогах, представляется, что
лучше составить не
рейтинг,
а именно
рэнкинг,
т.е. некий определенный список или перечень. Однако по первым местам расставить
те или иные законы мы все-таки попробуем, а там как получится.
Интересно отметить, что самые первые законы 2017 года были не столь
принципиальны. Так, первый налоговый закон касался особенностей обложения НДС с
1 июля 2017 года медицинских изделий (
Федеральный
закон от 07.03.2017 № 25-ФЗ).