Еще 26 января 2018 г. Верховным
Судом РФ в ГосДуму был внесен законопроект № 374020-7, которым
предлагалось создание обособленных
надрегиональных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции
и определялись их полномочия, порядок образования и деятельности.
3 июля, Председатель
ГосДумы В. Володин, Председатель СФ В. Матвиенко, Председатель Комитета ГД
по государственному строительству и законодательству П.В.
Крашенинников и глава Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Андрей Клишас внесли свои
предложения в проект.
Всего предлагается создать пять
апелляционных и девять
кассационных судов. Они будут действовать в пределах
соответствующих судебных округов, предложенных в законопроекте, каждый
из которых включает в себя несколько регионов.
Вячеслав Володин сообщил, что «внесенная сегодня поправка
предлагает новое расположение создаваемых апелляционных и кассационных
судов». «При этом будут учитываться особенности регионов: их экономическая
активность, транспортная и инфраструктурная составляющие, наличие юридической
школы», — сказал Председатель ГД.
Павел Крашенинников рассказал, что внесенное предложение было
выработано после согласований с Верховным Судом, Правительством
и Администрацией Президента.
Так, кассационные суды предлагается расположить в следующих
городах:
- Первый кассационный суд — Саратов;
- Второй кассационный суд – Москва;
- Третий кассационный суд – Санкт-Петербург;
- Четвертый кассационный суд – Краснодар;
- Пятый кассационный суд – Пятигорск;
- Шестой кассационный суд – Самара;
- Седьмой кассационный суд – Челябинск;
- Восьмой кассационный суд – Кемерово;
- Девятый кассационный суд – Владивосток;
- кассационный военный суд – Новосибирск.
- Первый апелляционный суд – Калуга;
- Второй апелляционный суд – Санкт-Петербург;
- Третий апелляционный суд – Сочи;
- Четвертый апелляционный суд – Нижний Новгород;
- Пятый апелляционный суд – Новосибирск;
- апелляционный военный суд – городской округ Власиха Московской области.
Апелляционные суды будут рассматривать дела в качестве суда
апелляционной инстанции.
В них будут направляться жалобы
и представления на не вступившие в силу судебные акты,
принятые в первой инстанции судом субъекта РФ на территории
соответствующего судебного апелляционного округа. Также там будут
рассматриваться дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
По судебным актам, принятым в первой инстанции районным судом или
мировым судьей, апелляционная инстанция остается прежней.
Кассационные суды будут вышестоящей инстанцией для апелляционных
судов, судов субъекта РФ, районных судов и мировых судей
на территории соответствующего кассационного судебного округа. В их
компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной
инстанции. Будут рассматриваться жалобы и представления на вступившие
в законную силу судебные акты, а также дела по новым
и вновь открывшимся обстоятельствам.
Глава Комитета ГД по государственному строительству
и законодательству напомнил, что предлагаемые изменения продолжают
судебную реформу, которая проводится в России с 90-х годов.
Разделение судебных инстанций, апелляционной и кассационной,
и выделение в отдельные экстерриториальные суды – это важные,
системные изменения.
«Подобную реформу мы уже проводили в арбитражной системе,
и она дала положительный эффект. Рассмотрение апелляционных
и кассационных жалоб и представлений на судебные акты
не будет осуществляться в том же суде, который рассматривал дело
в первой инстанции. Это позволит обеспечить независимость и самостоятельность
судебных инстанций, снизит коррупционные риски и региональное влияние, что
положительно скажется на защите прав граждан», — заявил Павел
Крашенинников.