10 октября
Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ был рассмотрен вопрос
толкования положений налогового законодательства о необходимости уплаты
авансового платежа по налогу (земельный налог) «до определенной даты». Дело
рассмотрено в пользу налогоплательщика (Определение ВС РФ от 16.10.2018 №
304-КГ18-7786 по делу № А45-14844/2017).
Фабула дела: Положением о земельном налоге на территории
соответствующего МО установлены сроки уплаты авансовых платежей по земельному
налогу. В частности, указано, что налогоплательщики–организации уплачивают
авансовые платежи по налогу – ежеквартально, равными долями, в следующие сроки:
за 1 квартал – до 30 апреля налогового периода; за 2 квартал – до 31 июля
налогового периода; за 3 квартал – до 31 октября налогового периода. Придя к
выводу, что налогоплательщик допустил просрочку платежа за 1
кв. 2016 г., налоговый орган
начислил на сумму несвоевременно оплаченного авансового платежа пени и направил
налогоплательщику оспариваемое требование об уплате налога.
Арбитражный суд I инстанции удовлетворил требования
налогоплательщика, исходя из того, что последним днем для уплаты авансовых
платежей по земельному налогу за 1 кв. 2016 г. является 30.04.2016, вследствие чего
признал требование частично недействительным.
Суды апелляционной инстанции и округа пришли к иному выводу, а
именно, о том, что при формулировке срока «до определенной даты» действие, для
совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже
совершено. Поэтому сама дата, до наступления которой должно быть совершено
действие, в такой срок не входит. По данным основаниям решение суда первой
инстанции был отменено, в удовлетворении требования – отказано.
СКЭС ВС РФ отменила решения суда апелляционной инстанции и суда
округа, оставив в силе решение суда I инстанции. Экономколлегия указала, что
формулировки налогового законодательства не позволяют однозначно уяснить, как
именно следует трактовать положения нормативных правовых актов, предписывающих
обязанному лицу совершить действия до определенной даты. Однако с учетом того,
что в силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения толкуются в пользу
налогоплательщика, а также, что более поздняя уплата налога для
налогоплательщика обычно является предпочтительной, в качестве предельного
срока исполнения обязанности по уплате земельного налога в данном случае
следует считать 30 апреля налогового периода.
