Во время выездной проверки по НДС у налогоплательщика могут быть
запрошены любые документы, в том числе те, которые не являются первичными. К
ним, в частности, относятся оборотно-сальдовые ведомости, штатное расписание,
должностные инструкции сотрудников. Данная позиция отражена в Решении ФНС
России от 19.06.2019 №
СА-4-9/11730@.
Так, в ходе выездной проверки по НДС инспекция истребовала, в том
числе, оборотно-сальдовую ведомость, должностные инструкции, штатное
расписание, табель учета рабочего времени и прочее.
Однако организация не согласилась с требованием инспекции и
обратилась с жалобой в ФНС
России. По мнению налогоплательщика, данные
документы не относятся к предмету выездной налоговой проверки (правильности
исчисления НДС). Данный вывод подтверждался судебной практикой (Постановления
Верховного суда РФ от 09.07.2014 № 46-АД14-15,
АС Московского округа от 09.02.2015 № А40-32972/14
и ФАС Поволжского округа от 19.09.2013 № А55-31523/2012).
Однако в ФНС признали требования инспекции обоснованными, поскольку
в НК РФ нет закрытого перечня документов и регистров, из которых формируется
объект налогообложения. Поэтому налогоплательщик не вправе отказаться
представить документы, которые относятся к проверяемому периоду, в том числе
регистры бухгалтерского и налогового учета, а также аналитические материалы по
причине «их не относимости к предмету проверки».
Проверка правильности исчисления и уплаты налога проводится
налоговой инспекцией, на которую указанная обязанность возложена
законодательством. По мнению специалистов ФНС, это означает, что именно
инспекция, а не налогоплательщик определяет полноту и комплектность первичных
документов, регистров учета и аналитических материалов, необходимых для проверки.