30 января
Минюст РФ разместил на официальном сайте проектов нормативно-правовых актов:
В новом КоАП РФ будут три раздела:
- «Общая часть», где пропишут общие вопросы, касающиеся принципов
законодательства об административных правонарушениях, административного
правонарушения и административной ответственности, административных наказаний,
освобождения от административной ответственности.
- «Особенная часть», в которую войдут 36 глав, объединяющих
в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по
видовым объектам противоправного посягательства.
- «Субъекты административной юрисдикции», в котором перечисляются
субъекты
административной юрисдикции, уполномоченные на возбуждение,
рассмотрение и пересмотр дел об административных правонарушениях.
Из основных новелл законодательства об административных
правонарушениях, вводимых проектом, можно выделить следующие:
- нормативно закреплены понятия таких видов административных
правонарушений, как длящиеся, продолжаемые, однородные и повторные;
- закреплено правило о том, что не допускается одновременное
привлечение юрлица и его должностного лица к ответственности за одно и то же
админ/правонарушение, за исключением отдельных случаев;
- исключены верхний и нижний пределы административного
наказания в виде штрафа. Данные размеры предлагается сохранить только для
законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за исключением
законов городов федерального значения;
- существенно сокращен предельный срок назначения
обязательных работ. В новом КоАП РФ он составит шестьдесят часов вместо двухсот
часов в действующей редакции;
- увеличен до одного года общий срок давности привлечения к
административной ответственности;
- переименован такой вид административного наказания, как
административное приостановление деятельности и др. (более подробно см. здесь).
Проект Процессуального кодекса РФ об административных
правонарушениях включает в себя 5 разделов: «Общие положения»; «Порядок
производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемых
органами, их должностными лицами»; «Рассмотрение (пересмотр) дел об
административных правонарушениях в суде»; «Исполнение административных
наказаний»; «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях».
Среди важных новелл проекта - закрепление дополнительных
гарантий оказания квалифицированной юридической помощи (в том числе в ряде
случаев бесплатно), положения, регламентирующие порядок объединения судом
нескольких дел об административных правонарушениях в одно производство (более
подробно см. здесь).
Согласно проекту:
- с 1 января 2021 г. не подлежат исполнению неисполненные
постановления судей, органов, должностных лиц о наложении админ/наказаний за
действия (бездействие), не являющиеся админ/правонарушениями в соответствии с
Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- органам, должностным лицам, не уполномоченным
рассматривать дела об админ/правонарушениях в соответствии с Процессуальным
кодексом РФ об административных правонарушениях, необходимо передать не
рассмотренные до 1 января 2021 г. дела об админ/правонарушениях судам, органам,
должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных
правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных
правонарушениях;
- судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным
рассматривать дела об административных правонарушениях, пересмотреть вынесенные
ими до 1 января 2021 г. и неисполненные постановления о наложении
административных наказаний в целях приведения указанных постановлений в
соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях (более подробно
см. здесь).
