Минюст разработал проект нового КоАП и Процессуального кодекса по административным делам

30 января Минюст РФ разместил на официальном сайте проектов нормативно-правовых актов:

• Проект Федерального закона «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

В новом КоАП РФ будут три раздела:

- «Общая часть», где пропишут общие вопросы, касающиеся принципов законодательства об административных правонарушениях, административного правонарушения и административной ответственности, административных наказаний, освобождения от административной ответственности.

- «Особенная часть», в которую войдут 36 глав, объединяющих в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.

- «Субъекты административной юрисдикции», в котором перечисляются субъекты

административной юрисдикции, уполномоченные на возбуждение, рассмотрение и пересмотр дел об административных правонарушениях.

Из основных новелл законодательства об административных правонарушениях, вводимых проектом, можно выделить следующие:

- нормативно закреплены понятия таких видов административных правонарушений, как длящиеся, продолжаемые, однородные и повторные;

- закреплено правило о том, что не допускается одновременное привлечение юрлица и его должностного лица к ответственности за одно и то же админ/правонарушение, за исключением отдельных случаев;

- исключены верхний и нижний пределы административного наказания в виде штрафа. Данные размеры предлагается сохранить только для законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за исключением законов городов федерального значения;

- существенно сокращен предельный срок назначения обязательных работ. В новом КоАП РФ он составит шестьдесят часов вместо двухсот часов в действующей редакции;

- увеличен до одного года общий срок давности привлечения к административной ответственности;

- переименован такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности и др. (более подробно см. здесь).

• Проект Федерального закона «Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях»

Проект Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях включает в себя 5 разделов: «Общие положения»; «Порядок производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемых органами, их должностными лицами»; «Рассмотрение (пересмотр) дел об административных правонарушениях в суде»; «Исполнение административных наказаний»; «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях».

Среди важных новелл проекта - закрепление дополнительных гарантий оказания квалифицированной юридической помощи (в том числе в ряде случаев бесплатно), положения, регламентирующие порядок объединения судом нескольких дел об административных правонарушениях в одно производство (более подробно см. здесь).

• Проект Федерального закона «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях»

Согласно проекту:

- с 1 января 2021 г. не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о наложении админ/наказаний за действия (бездействие), не являющиеся админ/правонарушениями в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- органам, должностным лицам, не уполномоченным рассматривать дела об админ/правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях, необходимо передать не рассмотренные до 1 января 2021 г. дела об админ/правонарушениях судам, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях;

- судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, пересмотреть вынесенные ими до 1 января 2021 г. и неисполненные постановления о наложении административных наказаний в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях (более подробно см. здесь).